国务院常务会议就服务业发展明确新方向

10月23日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议，听取了全国服务业大会推进落实情况的汇报。本次会议强调要“加大力度推进服务业的扩能和提升质量，将服务业的潜力转化为经济发展的动力”。今年4月召开的全国服务业大会提出了以“需求导向、改革突破、科技驱动和国际合作”为核心的工作方向，要求深入开展服务业扩能和质量提升行动。半年过去，从扩展和提升服务业的基础框架搭建，到解决发展中的瓶颈，相关政策逐渐进入更为具体的实施阶段。

本次国常会指出，要更有效地发挥服务业对经济发展的支持作用，进一步推动服务业扩展和质量提升，着力将其潜力转化为实际的经济动力。中国服务贸易协会副秘书长李俊对媒体表示，服务业不仅是经济发展的辅助部分，它实际上已成为重要的“主战场”。国际上主要发达经济体的服务业在GDP中占比超过75%，而我国目前大约为55%，相对而言，依然有较大提升空间，这种差距意味着发展潜力。

数据显示，服务业已成为推动我国经济增长的重要助力。根据国家统计局的数据，今年前三季度，我国服务业增加值达到62.83万亿元，同比增长5.2%，在国内生产总值中占比58.7%，对经济增长的贡献率为66.3%，较去年同期提升了5.6个百分点。尽管服务业持续扩张，如何弥补供给缺口、解决发展障碍，以及更好地满足行业和居民需求，仍然是提升服务业质量的关键问题。

在4月份的服务业大会后，国务院发布了《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模要达到100万亿元，同时推动生产性服务业向专业化以及高价值链方向发展，促进生活性服务业的高品质与多样性。半年来，各地方迅速响应并展开部署。根据国家发展改革委的介绍，已有81项配套政策出台，超过60%的重大工作取得明显进展，27个省份已经召开了地方服务业大会并发布了相关文件。

例如，广东省以其8.5万亿元的服务业增加值，连续41年位居全国首位，强调服务业与制造业的深度融合。广东省委常委会明确，需积极推动生产性服务业向专业化及高价值链延伸，以适应制造业的高端智能与绿色发展，进而降低成本、提高效率，增强科技、金融及商务服务。

与此同时，肖宏伟，国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任，指出服务业的核心在于为实体经济赋能。他强调需专注于研发、信息技术和现代物流等关键领域，加速弥补短板，推动服务业与先进制造业的深度结合，特别是在解决产业链的核心问题上，提升科技服务的能力。

在生活性服务业方面，不少省份将“一老一小”作为发展重点。吉林省委常委会会议提到，要集中精力扩大优质的养老和幼儿照护服务。北京则提出要健全家政服务标准，以满足日益增长的照护需求。广东也在推进生活性服务业的质量和多样化，以满足更广泛的基本需求。

为了吸引更多资本进入服务业，国常会提出要“破除市场准入障碍”，并清理潜在的隐性限制，构建适应新业态的监管体系。这一过程需要各个地方和部门的协调配合，以清除数字标准差异等隐性障碍，促进行业的平衡和稳健发展。

北大经济学院的苏剑教授强调，优化市场环境至关重要，确保公平公正的市场机制对于促进民间投资非常关键。李俊也提到，需加快建立服务质量标准体系，并推进“证照分离”改革，以降低社会办医、办学及家政服务的行政壁垒，从而提升行业的整体服务水平和品牌效应。